Tradicionalmente se supone construido por el emperador Maximiano en la época de la tetrarquía (entre el año 293 y 305), si bien existen discrepancias que lo vinculan a una época posterior.
El complejo, de cuatrocientos metros de largo por doscientos de ancho, se estructura a partir de un pórtico semicircular, cuya galería da acceso a distintos pasajes y edificios anexos al mismo, entre los que destaca el Aula Central, un edificio de planta basílical con ábside.
Se accedía desde el sur, a través de un patio rectangular, con dependencias de menor entidad en sus laterales.